破解资源富集但开发落后困局 甘肃集约化开发旅游资源

经济日报讯 （记者陈发明 李琛奇）甘肃旅游资源富集程度位居全国前五，而开发利用却落在全国后位。为破解这一困局，甘肃加快旅游业改革发展进程，以大景区建设为载体，强化旅游与文化等产业融合，推动旅游资源由多头管理、粗放开发向统筹整合、集约开发转变，实现由旅游资源大省向旅游产业强省的转型升级。

甘肃将深度开发旅游资源，创新景区管理体制，以全省规划建设的20个大景区为重点，由各市州政府部门对景区实行统一规划开发、科学管理，统筹开展景区招商引资等工作。甘肃省委常委、宣传部长连辑说，目前甘肃旅游产业发展仍存在总量小、发展不均衡、重点景区接待能力不强、旅游季节性过强、市场开发水平低、品牌建设能力低等不足。

为此，甘肃将打破区域限制和行业隐形壁垒，促进各类旅游要素和市场向社会资本全面开放，鼓励支持各类社会资本投资旅游业，在甘肃跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。设立省级旅游产业投资基金，以省级财政资金为引导，募集社会资金，放大基金效应，重点支持大景区开发、旅游基础设施、旅游配套服务设施建设和旅游商品开发。

同时，甘肃积极推动与丝绸之路经济带沿线国家、周边省区旅游业实现资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参、市场互动。推动建立“丝绸之路旅游国际合作联盟”，在中亚5国逐步设立商贸旅游代办机构，促进交流合作。创新开展丝绸之路铁路驿站和公路驿站旅游，实施游客互送。建设以敦煌文化为核心的河西5市精品丝路旅游区，以黄河文化为核心的沿黄4市州黄河风情旅游区，以始祖文化为核心的陇东南5市寻根访祖及养生保健旅游区，推动旅游业区域联动、错位发展。

据了解，甘肃将率先在敦煌市开展旅游综合改革试点，提高敦煌在旅行社、星级饭店、A级景区、导游管理、旅游项目审批、规划管理等方面的旅游管理权限，支持敦煌开展低空飞行等特许旅游经营项目。加快敦煌国际航空口岸建设，争取旅游团过境免签政策及出入境免税和离境购物退税政策。

根据规划，到2020年，甘肃将建成20个年接待游客300万人次以上的大景区和50个旅游名城名镇，培育50个年营业收入过亿元的综合性旅游骨干企业。届时，全省接待游客将达到3.6亿人次，旅游综合收入达到2500亿元。