为进一步加强出境旅游市场监督管理，江苏省日前出台新举措，对出境旅游市场开展为期一个月的专项整顿和治理。

记者从日前召开的江苏省全省出境游市场秩序专项检查工作会议上获悉，“12·11”亚航事件暴露出旅行社不守规矩的“潜规则”和领队法律意识淡薄等旅行社管理上的诸多漏洞，同时也映射出旅游管理部门在监管方面存在的薄弱环节。本次专项检查就将重点围绕旅游广告、旅游合同、责任保险、行前说明、领队履职、零负团费、委托代理、团队资料、薪酬制度、应急预案开展“十查”专项行动，确保达到“十提高”，即提高行业信用程度，提高行业整体素质，提高行业服务质量，提高企业管理水平，提高企业安保能力，提高企业经济效益，提高员工幸福指数，提高失信企业违规成本，提高游客文明旅游意识，提高美好江苏旅游形象，维护江苏旅游的良好声誉，从而将可能出现的违法违规行为遏制在萌芽之中，保护旅游者的合法权益，迎接即将到来的春节出境旅游高峰。

据了解，江苏省旅游局已经专门制订了《江苏省出境游市场秩序专项检查工作方案》，要求全省各级旅游管理部门以“法无授权不可为，法定职责一定为”的姿态认真担负起旅游市场监管职责。根据方案，从2015年1月1日至31日，各级旅游执法部门将联合相关部门、行风监督员采取明查、暗访和自查、交叉检查相结合等形式，在全省范围内全面开展专项检查，对游客反映强烈的问题要重点检查，督促整改。2月10日前，各地要将检查中发现的问题整改到位，并向全社会公开通报江苏出境游市场秩序专项检查工作情况。

江苏省旅游局局长秦景安表示，旅行社是全省旅游行业的中坚力量，也是“畅游江苏”体系构建的重要参与者，“亚航”事件暴露出行业监管、企业运营方面的问题，不遮丑，公开面对，维护市场公平正义，是行业健康发展的必需。2015年，江苏提出要培育包括旅游在内的三大消费热点，唯有处理好“爱”与“自爱”、“律”与“自律”、“强”与“自强”三个关系，才能将“大乱”变“大治”，营造旅游企业“视信誉为生命”的经营环境，树立整个旅游业的良好形象。经过一个月的专项治理，一要补齐短板，完善制度，加强导游领队队伍的清理、整顿和培训，提高导游业务素质、道德修养；二要全面消除“潜规则”，勇于将一些不以为然的“猫腻”拿出来晒晒，将其暴露在阳光之下；三要严格执法，依法治旅，一方面要依法行政，另一方面对不依法执行、不作为的同样要进行处罚。

江苏省旅游局质量管理处相关负责人告诉记者，通过“十查”，出境游过程中企业经营不规范、领队工作不称职、游客文明引导不落实、应急保障措施不到位等薄弱环节以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为都将显山露水。结合专项检查结果，江苏还将完善省内星级旅行社的评选标准，今后不仅要看企业规模、营收、接待人次等硬性指标，更要关注线路创新、合同规范、安全保障、品牌口碑、游客满意度等客观评价。严格要求“一团一案卷”并附有文字、图片和影像，并将出境台账、行前说明会、文明引导等作为重要的考评内容，对于出现违规违法行为的，随时摘牌降星。

对于本次的专项治理工作，很多旅行社负责人都表示赞同。江苏省旅游协会旅行社分会会长、省中旅总经理丁庆元表示，由于旅行社整体小、弱、散、差，很多大社不敢触碰的红线小社敢，小社不敢的挂靠的敢，一些管理混乱的分公司、经营部被处理大不了关门走人，过两天换个“马甲”接着经营，所以行业自律一直以来都底气不足。专项治理选择在即将到来的旅游旺季进行，针对性的“十查”目标明确、形式多样，对旅行社内部管理体系的完善具有重要的推动作用，应该会有效遏制诸如虚假广告、合同与行程单有出入、导游领队临时“调包”等旅游者并不了解却影响行风的行为。