□钟晓燕蔡姬煌

1月12日下午,嘉兴市召开全市旅游业发展大会,提出加快促进全市旅游业改革发展,全力打造运河国际旅游休闲城市,描绘了旅游升级版的“蓝图”:到2018年,嘉兴全市接待国内外游客达到7200万人次(其中,入境游客100万人次),年均增长9%;旅游总收入超过1000亿元,在2013年的基础上实现倍增;旅游相关产业增加值占地区生产总值比重达到8%左右;国内旅游人均消费提高到1400元以上。

改革:激活发展“原动力”

嘉兴市旅游局局长张硕表示,近年来,嘉兴旅游综合改革持续释放发展红利,全面拓展了旅游整合发展战略空间,强力推动了旅游产业提速转型进程,优化提升了发展软环境,成为推动嘉兴旅游业转型升级、科学发展的强大引擎。

作为全国首个旅游综合改革试点县,桐乡市确立了“中国旅游第一大县”的目标定位,并通过“一业驱四化”,2012年底,桐乡市旅游局正式更名为桐乡市旅游委员会,拉开了旅游行政管理体制改革的序幕,还建立了市、镇、村三级旅游领导体制,分别由主要领导主抓旅游工作。同时,桐乡市还打造政府融资平台,成立旅游投资公司,全资控股或参股旅游项目和旅游基础设施建设,并在政府统一规划下,探索建立了旅游发展基金,引进国内外资金和战略投资者投资旅游产业,推进多渠道融资。

事实上,旅游改革并不只是发生在桐乡市,海盐县也于2014年成立旅委,改革之风正在全市各地逐渐铺开、深化。

嘉兴市旅游局有关负责人表示,结合上级事项调整和下放承接工作,嘉兴旅游全面开展了行政许可事项清理工作,通过加强对旅游业的整体谋划和统筹协调,逐步实现由传统的行业管理向产业促进、市场监管、行业服务等转变,并通过探索“区镇合一”等新型管理模式,推进了省级旅游度假区、旅游重点镇等在体制机制方面的创新。

产业:提质创新拓市场

旅游改革也大大激发了嘉兴旅游市场的活力。面临着运河旅游开发、上海迪斯尼效应、城市有机更新、生态绿道建设、“与沪杭同城”战略实施、“温泉新城”开发、海洋经济发展和文化大发展大繁荣等带来的新一轮发展机遇,嘉兴正朝着长三角区域旅游集散地和运河国际旅游休闲城市这一目标迈进,一步一个脚印。

近年来,嘉兴加快推进一批具有示范性、带动性的重点旅游项目建设,2014年前三季度,实施旅游开发项目103个,实际投资62亿元。除一批旅游项目快速推进外,嘉兴旅游业还实现了“提档升级”。乌镇景区和南湖景区成功创建国家5A级旅游景区,湘家荡、梅花洲、西塘、盐官观潮、海宁中国皮革城等景区转型升级,“船游嘉兴”、高尔夫度假、马球体验、温泉养生、生态休闲、主题街区等休闲度假产品全新开发,旅游内涵日益丰富,市场竞争力也不断增强。

针对旅游业的新形势,嘉兴提出了“市场化拓市场”的旅游营销理念,充分发挥政策推手作用,以奖代补,加大对市外旅行社引进客源和本地旅行社地接的奖励,探索以市场化方式开展国内旅游客源市场定向拓展,郑州、济南、沈阳等一批城市成为嘉兴旅游的新兴客源市场,新增游客超过60万人次。“旅游推广和市场拓展,是旅游部门工作量最大,投入人力、物力、财力最多的一项工作。”张硕认为,“市场化拓市场”的好处是可充分调动企业的积极性,提高市场营销的效费比,未来,这一旅游营销模式将成为嘉兴旅游部门开拓市场的主要方式。融合:迎来“1+X”时代

融合,是嘉兴旅游发展的另一个关键词。

当地一大批精品农家乐日益兴盛,吸客强劲,也富了农民。“近年来,嘉兴农旅‘联姻’之路越走越宽,农业休闲旅游已经成为全市拓展农业功能、丰富城乡居民闲暇生活、拓宽农民致富门路的有力抓手。”嘉兴市旅游局有关负责人说。

对当地红色文化、水乡文化、名人文化、端午文化等文化资源的挖掘也在日益深入。比如嘉兴将端午民俗与旅游相结合,每年端午都打出“过端午、到嘉兴”旅游品牌,并开展一系列自驾游活动。蓝印花布、民间灶画、皮影戏、硖石灯彩等传统特色文化,而今都成了旅游资源,可谓提升了文化资源的影响力和旅游的市场竞争力。

张硕表示,除农旅联姻、文旅融合,嘉兴旅游产业还不断强化与工业、商贸、科技等领域的融合,走出了“1+X”发展新模式。如此一来,旅游部门也从过去的“独角戏”,转变成旅游、农经、文化、经信等多个部门的“大合唱”。

据悉,在完善“江南水乡”传统品牌红色之旅、古镇之旅、海洋之旅、生态之旅、商贸之旅的基础上,嘉兴还会不断加大新兴业态温泉旅游、自驾自助旅游、休闲度假旅游、养生养老旅游、高尔夫旅游、邮轮游艇旅游的开发力度,同时结合相关产业特色,发展置业旅游、体育旅游、科技旅游、影视旅游、农业旅游、会展旅游、节庆旅游、文化创意旅游。

运河:打造“世界级”产品

2014年6月22日,中国大运河成功列入《世界文化遗产名录》,成为中国第46个世界遗产,也是嘉兴市首个世界文化遗产。

大运河嘉兴段现有嘉兴长虹桥和海宁长安闸两个遗产点,共8个点(段)列入世界文化遗产名单。如何做好运河文化旅游产品的开发,培育具有水乡特色的旅游新品牌,打造嘉兴运河国际旅游休闲城市——嘉兴市旅游局给出的答案是:要在运河沿线景点串珠成链、串点成线的基础上,努力做好扩线成片、连片成面,将运河古城与周边重点景区、生态自然景观有机融合,做好水上游文章。

根据嘉兴大运河古城景区的初步规划:以长虹桥为起点,南下至月河、芦席汇、文生修道院、杉青闸(简称“月芦文杉”),沿运河再往西南方向到达嘉兴清池温泉和濮院镇,然后经石门镇南下至崇福镇,最后到达长安闸。

“运河和运河水系,串起嘉兴旅游的精髓。2015年,我们将加快运河沿线旅游产品整合开发,着力打造运河风情文化旅游带、杭州湾北岸滨海旅游带和北部古镇文化休闲旅游带。”张硕说,随着濮院、石门、崇福三镇旅游开发步伐的加快以及嘉兴清池温泉旅游的崛起,嘉兴大运河古城景区大有可为。下一步,嘉兴将以运河为纽带进行相应的环境整治,并进一步加强旅游基础设施和配套设施建设,完善旅游公共服务功能,与杭州、苏州、无锡、扬州等城市联手,策划打造全新的京杭大运河世界精品旅游线路。