2月9日，为认真贯彻落实全国旅游工作会议精神，扎实推进李金早局长提出的“515”战略，2015年全国旅游市场工作会议在北京召开。会议的主要任务是回顾和总结2014年旅游市场工作，分析和把握当前市场形势，部署2015年旅游市场工作。国家旅游局副局长杜江出席会议并讲话，北京等10个地方旅游部门进行了交流发言。

杜江在总结去年旅游市场工作时说，面对复杂的市场工作形势和繁重的工作任务，全国旅游部门特别是旅游市场部门全体同志，沉着应对，迎难而上，强化统筹，综合发力，全国旅游市场实现平稳增长。2014年，外国人入境旅游市场出现回暖，达2636万人次，增长0.27%；港澳台同胞入境旅游市场降幅明显收窄，达1.02亿人次，下降0.63%；入境过夜游客5562万人次，下降0.11%；出境旅游人次首次突破1亿人次大关，达1.07亿人次，增长19.49%；国内旅游36.11亿人次，增长10.67%。全年旅游总收入3.38万亿元，增长14.7%，其中国际旅游收入569亿美元，增长10.16%。

在分析当前形势时杜江指出，有利于市场发展的条件和因素包括：一是全球经济形势缓慢趋稳，国际旅游业持续增长，亚太地区旅游发展前景看好。二是我国经济向好基本面没有改变，旅游发展的政策环境更加有力。三是国家发展系列战略将为拓展入境旅游空间提供新的增长点，四是多点支撑的入境旅游市场发展格局总体向好，五是宣传推广工作效应逐步显现，六是国际间航空运力不断提升。当前旅游市场虽出现回暖，但基础还不够稳定，影响市场的不确定性因素还比较多，市场工作面临的压力和挑战不可忽视，不能过于乐观，不能掉以轻心，必须保持清醒头脑，以更大的耐心和恒心应对当前市场工作。

会议对2015年旅游市场工作进行了部署和安排。杜江说，2015年是全面实现旅游业“十二五”目标的关键之年，是旅游业深化改革发展的攻坚之年，也是旅游业扩大开放的突破之年。2015年全国旅游市场工作要深入贯彻国务院31号文件精神，全面落实全国旅游工作会议上确定的“515战略”目标任务，大力开拓入境旅游市场，积极引导和扩大旅游消费，努力实现三大市场协调发展，不断提高我国旅游业的国际话语权和综合竞争力，构建旅游对外开放新格局。各地要开拓视野，积极作为，精准施策，稳中求进，做好五个方面的工作：一要全力塑造国家旅游新形象，提升中国旅游品牌在入境消费市场中的吸引力。通过办好丝绸之路旅游专项活动和国家间旅游年活动、在“走出去”上形成合力、在“请进来”上提升质量，全力塑造国家旅游新形象。二要加大旅游新产品建设，培育市场消费新热点。通过抓好产品组织、产品包装、产品宣传，有效形成市场消费。三要强化联合推广新方式、运用智慧旅游新手段，努力扩大市场消费影响面。通过扩大宣传推广联盟数量、强化联合推广运行机制建设、提升优化宣传推广网站综合功能、实施网络营销计划、创新旅游宣传品载体，为消费者提供更生动更直接的旅游服务。四要发挥旅游外交对市场发展的促进作用，努力拓展旅游市场新空间。通过抓好大国旅游合作、周边国家旅游合作、发展中国家和传统友好国家旅游合作、多边合作以及旅游外交务实合作工作，拓展市场发展空间、优化市场发展环境、放大市场格局。五要积极推进出台旅游新政策，创造旅游消费新环境。从实际出发，进一步优化入境旅游市场的政策环境、舆论环境、工作环境等。

来自全国31个省区市和新疆生产建设兵团，计划单列市、副省级城市，苏州、桂林、黄山和三亚旅游委（局），以及国家旅游局相关部门负责人共120余人参加了会议。