受国内国际系列因素影响，2014年新疆旅游业经历一场“寒流”，国内外旅游接待数量双双出现30多年来的首次下滑，同比分别下降4.86%。
与此同时，新疆49家旅行社被注销，34家星级酒店被“摘星”，19家A级景区被摘牌，上百家旅行社、景区、酒店被责令整改……面对这一新形势，新疆旅游该往何处去？
新疆维吾尔自治区旅游局党组书记李冀东认为，“越是在这种背景下，新疆旅游行业越是要加快转型升级，由追求数量型向数量、质量和综合效益型并重转变，做好‘加减乘除’法，努力使新疆旅游业再上新台阶，把旅游业真正打造成为老百姓的幸福产业、健康产业、阳光产业、惠民产业。”
加
开发新业态建设新项目
为推动新疆旅游产业再上新台阶，从今年起，自治区旅游局围绕100个重点新业态项目，加大指导力度，加快重点支撑项目建设，推出一批特色鲜明、吸引力强、具有影响力和市场竞争力的新业态线路产品，优化产品结构，丰富产品内涵，增加有效供给，更好地推动新常态下旅游新业态的发展。
新疆旅游业发展的“加法”，就是要加速开发新产品、推出新线路、培育新业态。
当前，新疆旅游业发展的突出问题看似是安全形势的影响，实质上却是旅游供给不足、产品结构单一、发展水平低等导致的市场需求不足。新疆旅游要想突破这一瓶颈，必须要着力打造休闲度假、自驾旅游、智慧旅游、乡村旅游、冰雪旅游、医疗旅游等新产品，着力开发自驾之旅、遗产之旅、天山之旅、跨（边）境之旅、购物之旅等新线路。
为此，新年伊始，自治区旅游局便对全疆旅游新业态发展进行研究论证，梳理整理出全疆旅游新业态重点项目100个，预计总投资547亿元，涵盖自驾旅游、房车旅游、健康养生旅游、城市休闲旅游等20多个类型。
李冀东表示，旅游新业态是旅游产业围绕市场发展和消费需求，与其他行业不断融合，创造出来的新型产品及消费形式。新疆旅游业早已不是过去那种“围个铁丝网，铺个花毡子”就能搞旅游业的阶段了。发展旅游新业态不仅是旅游产业转型升级的需要，更是围绕自治区稳定和发展大局、推动旅游经济发展、服务民生建设和拉动社会消费的重要途径。
减
整治旅游市场提升新疆形象
新疆旅游发展的“减法”则主要体现在行业监管、节庆活动等方面。
现在一提到新疆，可能会首先想到安全问题。为改变新疆这一形象，旅游行业必须要有所担当，全力提升新常态下新疆形象，做新疆形象的维护者、传播者和建设者，把一个真实的新疆、和谐的新疆、美丽的新疆，完整、准确地展示给各地游客，成为维护稳定、宣传稳定的重要力量。旅游行业要把旅游的正能量释放和传递给全社会，切实把新疆形象塑造好、传播好、维护好。
李冀东说，对那些“不接地气”的旅游节庆活动，自治区旅游局痛下杀手。“办节风格转变也是减的一个方面，取消开幕式、领导讲话等形式主义的内容，将旅游节庆、展会办成地域特色鲜明、内涵丰富、具有深厚文化底蕴的富民惠民活动，办成百姓旅游的大巴扎。”
旅游业发展的“减法”还体现在对一些“用力过猛、大而不当”景区（点）的整改方面。新疆要求，在景区景点规划和开发建设中，要按照“素面朝天，还其自然”的原则，尽最大可能保持新疆的自然美，增强文化自信心，做好旅游景区最大承载量控制管理工作。
做好融合发展实现乘数效应
旅游中的“乘法”是在旅游业的关联性、融合性上做文章。要抓乡村旅游，带动农牧民致富；要抓公共服务建设，提高旅游便利化；要抓旅游商品，打造新疆礼物品牌，让旅游更好地惠及民生。
“旅游业不仅是一个产业和经济活动，更是一个交融、交往、交流的有效载体。”李冀东认为，新疆要创新旅游管理机制体制，推动旅游管理部门从事务管理型向产业促进型转变，旅游工作由过去单一的传统旅游要素管理向综合的现代产业要素管理转变，积极争取和推动设立自治区旅游产业发展委员会。既要加强与一二三产业的融合发展，更要和文化、体育、林业等各行各业广泛合作发展，实现乘数效应、倍增发展。
国家提出“一带一路”战略，新疆作为丝绸之路经济带沿线重要区域，要加强国家、省区间合作，推动新疆与邻国之间加强合作，借助临边国家的旅游活动，加快同19个省市旅游部门开展深入合作，推动疆内外企业实质性合作。
除
既要“奢侈品”也要“日用品”
“新疆旅游业不仅要有‘高大上’的奢侈品，更要建设一大批‘日用品’。新疆要转变景区（点）开发建设、管理运营和盈利模式，支持引导发展一批建设成本低、深受普通消费者喜爱的景区（点），能让更多的百姓共享旅游业的发展成果。”李冀东说，“在这个除法中，分母是成本，分子是供给。分子越大，分母越小，老百姓得到实惠才多。新疆旅游业要发展，既要有国际化的精品，更要有百姓喜闻乐见的日用品，让旅游飞入寻常百姓家，真正实现新疆旅游业‘近者悦，远者来’的盛况。”
为此，新疆要求，各地高度重视旅游新业态发展，加大招商引资和投资力度，加快旅游新业态重点支撑项目建设，尽快推出一批特色鲜明、吸引力强、具有区域影响力和市场竞争力的新业态项目，尽最大努力开发群众喜闻乐见、参与性强、互动效果好的旅游新业态。
2015年是国家旅游局确定的“丝绸之路旅游年”。李冀东说，新疆要在丝绸之路经济带旅游发展中担当重任，就要深刻认识新疆经济的新常态、新机遇、新方式，做好新疆旅游业的“加减乘除”法，推进新疆尽快成为国内外重要的旅游目的地。
