据《华商报》报道，2016年，西安市中小学研学旅行将实现全覆盖。事实上，2012年底，教育部就已经着手在全国中小学中实施研学旅行试点，西安市就是首批试点城市之一。在中小学生自理能力、实践能力、集体观念尚有待提高的今天，积极推行研学旅行无疑大有裨益、值得肯定。

然而，舆论对于研学旅行也有一些担心，概括起来主要有三个方面：一是安全问题，在很多中小学校连春游都不敢组织的背景下，要求学校组织“风险”更大的研学旅行，确实有些勉为其难。二是经费问题，因为研学旅行从本质上讲是一门课程，因此要坚持“面向全体学生”的教育方针，切实做到“一个也不能少”，但是这样一来贫困生参加研学旅行的经费就成了一个问题。三是协调问题，因为研学旅行涉及教育、交通、旅游等多个部门，只有协调到位，厘清各个部门的责、权、利，才能将研学旅行的好事办好。

笔者以为，推行研学旅行需加强顶层设计。其一，在目前学生保险已经比较普及的基础上，可大力推行具有强制色彩的学校旅游责任保险，同时应当制订学校、教师“尽职免责”条款，从而将学校和教师从安全事故的“无限责任”中解放出来，保护他们组织研学旅行的积极性。

其二，要加大财政对研学旅行的投入。目前，一些试点研学旅行的地方在经费上普遍实行财政、学校、家庭共担的模式，对于推进研学旅行起到了积极的推动作用，但也加重了一些经济困难学生家庭的负担。为此，财政可加大对研学旅行的投入，对经济困难的学生进行专项资助。

其三，建立多级别的研学旅行协调机构，调动社会各部门各司其职、密切配合，共同为研学旅行加油出力。比如，旅游景点、宾馆饭店等可以对研学旅行的师生减免费用。再如，交通行业负责为研学旅行调配运力，必要的时候甚至可以为研学旅行开行专列、专机，等等。