文化旅游产业已成为时代发展的主流
随着我国改革和市场化进程的不断推进，旅游产业在国民经济中的地位和作用也日益增强。文化是旅游之魂,旅游又是展示和传承文化的一种重要形式。文化旅游作为一种以富含文化内涵的目的地为客体的综合性旅游活动，它既是人们对目的地文化的一种阶段性感知和体验过程，也是人们对审美情趣和民族文化情感的一种诉求与表达。发展文化旅游不仅可以弥补纯自然风景旅游的不足，还可以陶冶游客情操，并能给目的地国家或地区带来良好的经济效益和社会效益。自上世纪80年代以来，文化旅游开始在国际旅游市场得到发展，并逐渐成为现代旅游业发展的主流之一。进入21世纪以来，国内文化旅游市场开始得到重视和发展。文化旅游不仅有助于保护和开发各民族各地方的特色文化，丰富和完善旅游产品的内涵及价值，还有助于促进地区经济结构的转型与发展。因此，文化旅游已成为催生我国旅游产业进一步大发展的重要动力源。
伴随现代旅游业进入“大产业、大融合、大发展”新常态时代，我国政府在旅游产业发展方面也制定和出台了一系列重要战略及意见措施，为文化旅游产业发展赢得了良好的政策环境。如2009年国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》，旅游产业被作为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业来培育;2013年《旅游法》颁布实施，标志着我国旅游产业依法规范化发展时代的到来;2014年我国经济开始步入新常态发展时代，“一带一路”国际化发展战略构想的提出，为我国未来文化旅游产业的发展明确了主题与方向。近年来，随着人们对文化旅游产品需求的不断增加，文化旅游产业链也在不断延伸和增强。作为一项综合性、带动性强的新兴产业，文化旅游已明显呈现出多领域、多产业和多区域融合式发展势头。在我国一些文化旅游产业发展基地或园区，已形成多元集群式融合发展态势，如深圳的科技创新型主题文化园，西安、洛阳的历史文化古都型产业园，上海、苏州的古镇名城型产业园，以及横店、宋城的影视基地型产业园等。当然，无论哪一种类型的文化旅游产业集群模式，我们都可以看出它们共同的发展路径，即产业融合式发展。
文化旅游产业融合发展的重要内容
(1)资源融合是产业融合的基础和前提。资源融合是资源整合的一种重要表现形式，是一种有明确方向的资源优化配置，也是一个复杂的动态过程。它不仅为产业融合发展提供创新产品或服务来源，而且也是提高产业融合度和持久发展力的重要根基。当然，资源融合程度越高，产业融合的价值及意义也就越大。我国地域广阔、人文历史悠久，拥有丰富的自然资源、人文资源以及多种公共资源等，如物质类的文物遗址、古建筑，非物质的民间艺术、文化习俗等，以及土地、环境、人力资源和基础设施等公共资源，它们都是可以与文化旅游资源进行融合，而成为产业融合发展的重要内容。
(2)技术融合是产业融合发展的核心和关键。随着现代科技、网络与创意产业的快速发展，文化旅游加速了与技术融合的力度和强度，各种有创新、有理念和有体验的新兴旅游产品开始陆续进入旅游市场，不断丰富文化旅游产品和服务，给人们带来新的体验和感受，也赋予旅游产业新的内涵。近年来，一些重大的旅游项目都离不开技术的支持，如各类主题公园、遗产旅游和大型实景演出等。技术融合是文化旅游产业融合发展的重要推进剂。
(3)功能融合是产业融合发展的重要表现。在区域旅游经济的发展中，发展文化旅游已不单纯是一个产业问题，还要考虑它与地区的社会功能以及当地居民的生活需求相结合的问题。由于任何地区的资源本身并不是简单为旅游而存在或建立，如历史街区、购物广场、桥梁或江河堤岸等设施。文化旅游业的发展在赋予资源新价值的同时，也带来了新的功能变化。因此，在文化旅游产业融合发展中，功能融合实际上是实现当地居民与游客共享资源，实现一种常态的宜居与宜游共存空间的过程，而非刻意的一种旅游设计和雕琢过程。
(4)界域融合是产业融合的提升和发展。界域融合是一种突破常规产业或行业边界及发展领域的过程，也即跨界融合。它不仅有助于延伸产业边界及领域，扩大产业的带动价值，而且为产业融合提供了更为广阔的范本。在微观上，界域融合有助于改变产业原有的市场结构，提高共同作用下的新型产能绩效;在宏观上，界域融合有助于改变某一地区的产业结构和经济增长方式，促进该地区的产业结构转型与升级。在文化旅游产业园区融合发展中，界域融合已有了许多体现，形成了新兴的旅游业态，如农业采摘与观光旅游、工业参观与体验旅游、动漫与影视旅游、体育旅游、表演与演出旅游、会展旅游和商业旅游等。这些界域融合正不断促进文化旅游与地区经济的共同发展。
(5)区域融合是产业融合的一种空间拓展表现。区域融合既是增强产业空间竞争能力的市场行为，也是区域经济实现最优化发展的一种选择。在文化旅游产业园区融合发展的实践中，强调园区、景区与城区三者的空间地域融合共建。这样，既可以避免重复性建设，节约资源，也能使融合区域的经济和社会发展获得收益最大化。当然，这种园区、景区与城区的区域融合发展最佳状态是成为该区域经济的新增长极。
文化旅游产业融合发展的保障条件
文化旅游产业融合发展既有赖于我国国民经济整体发展的大环境，还需要政府、市场、产业及企业等管理部门和运营主体之间的相互协调、共同努力。基于此，我们认为还需要以下五个方面条件的支持。
(1)政策引导。文化旅游产业融合发展离不开政府的主导作用。在管理体制方面，需要通过顶层设计成立专门的管理部门，制定、颁布和推行实施文化旅游产业融合发展的相关优惠政策与法规;在整体规划方面，政府可将文化旅游产业的发展置于国家发展的整体规划中，提高各部门的重视程度，以利于文化旅游产业实现融合发展;在观念引导方面，政府应充分发挥舆论宣传作用，为文化旅游产业融合发展创造良好的社会舆论环境。
(2)市场推进。市场是配置资源的最佳方式，也是实现文化旅游产业融合发展的重要动力。通过市场化过程进行项目投资与运营，以吸引客商、扩大就业和满足当地居民与游客的需要，充分发挥市场这只“无形的手”的作用，才能实现文化旅游产业健康发展。
(3)文旅互动。文化和旅游是构成文化旅游产业的重要内容，文旅互动是实现文化旅游产业融合发展的核心和主要内容。近年来，“印象”系列演出项目、陕西黄帝陵的传统祭祀文化旅游项目，陕西、甘肃等丝路沿线省市联合推进的“丝绸之路文化旅游”项目群等，都是文旅互动发展的典型代表，它们不仅促进了地区文化、旅游与经济的融合发展，而且进一步带动了文化旅游产业多元融合式发展。
(4)科技创新。加大科技创新力度是实现文化旅游产业融合发展的重要条件。国家旅游局在2011年发布的《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》中，明确提出要充分发挥信息化技术对旅游产业的引领作用。只有不断利用新技术创新产品和服务，如旅游线路设计和导服设施建设等，才能真正实现文化旅游产业融合发展。
(5)人才保障。目前，我国文化旅游产业发展中的人才保障和培养仍是一个短板。从实际运行来看，还存在明显的人才比例不适当、人才发展后劲不足、人才保障机制不健全等问题，如不能解决这些问题，将严重制约产业融合发展。
(作者单位：西北大学经济管理学院，北京联合大学旅游学院 梁学成 廉月娟)
