按照辽宁省旅游产业发展大会确立的旅游产业奋斗目标和具体举措，大连将科学客观精准施策，优化结构，激发市场活力，适应新常态、把握主动权，面对新形势拿出新办法，扎实创新城市旅游形象、加速资源整合、提升服务质量，全面打造大连旅游升级版，建设北方旅游胜地。

一要实施城市旅游形象品质提升战略，叫响“浪漫之都”和中国最佳旅游城市品牌，进一步提升大连旅游品牌形象的影响力。

大连将深入挖掘“浪漫之都”城市旅游品牌内涵，建立健全务实高效的旅游营销创新体系和方法路径，大力发展国内旅游市场，积极发展入境旅游市场，稳步发展出境旅游市场，全面打造大连旅游品牌形象的升级版。要集中精力拓展思路，在新一轮旅游城市形象推广和竞争中创新资源整合、提升形象品质、提高服务质量，树立最佳旅游城市新形象。

着重升级大连智慧旅游信息化系统，实现旅游企业与旅游市场之间、公共信息与企业产品之间等多重市场与行政关系的有效互动。摄制新版大连旅游形象宣传片和广告片、重新制作大连旅游宣传画册等系列产品，改版升级大连旅游网，整合提升官方微博、微信平台，开发富有地方特色的旅游商品。创新大连旅游宣传促销载体，继续加强广告宣传，做好展会促销。对重点客源地开展有针对性的促销活动，充分利用国家、省、市媒体开展特色主题宣传，着力开发利用新媒体进行宣传促销。

二要实施城市旅游资源整合品质提升战略，丰富和完善概念性产品与实体性产品内涵，进一步发掘大连旅游资源禀赋的吸引力。

按照全省旅游产业发展大会要求，认真整合我市与省内各市、东北地区以及东北亚旅游资源，以大连为中心节点，建设经大连往返东北及日韩、俄罗斯远东地区的东北亚国际旅游转运平台。

整合推出大连本地旅游系列产品。推进以都市观光旅游为基础、休闲度假旅游为重点、专项旅游为补充的旅游产品发展战略，对我市原有旅游产品进行升级换代。发挥城市特色，开发滨海旅游和夜间旅游产品。整合形成我市独具特色的旅游产品体系,将独具特色的温泉、滑雪、海岛、生态、游艇、垂钓及美食等时尚旅游项目推向市场。

合作推出大连与全省及东北旅游产品。依托大连在区域内的品牌、交通优势，整合东北旅游资源，形成“飞大连、乘高铁、游东北”的新线路产品。加强与大连空铁旅游联盟和东北腹地及环渤海地区航空旅游合作联盟签约城市合作，不断更新旅游线路。

三要实施旅游服务质量品质提升战略，全面改进旅游服务方式和提高服务质量，进一步彰显大连旅游服务品质的感召力。

2015年起，用3年时间逐步实现旅游服务质量品质的制度化、常态化、全域化、整体化。突出“安全、亲和、规范、诚信、优质”品质，实现城市总体旅游形象、旅游产品吸引力、旅游市场秩序和旅游服务质量的持续提升，在全国旅游城市中位于前列。

建立旅游安全管理体系，打造“安全大连”。建立和完善旅游安全管理体系，明确政府各部门、旅游企业、从业人员的旅游安全管理职责和旅游安全应急救助等工作机制，建立和完善旅游安全保障体系，落实全行业旅游安全培训制度，构建旅游安全监控网络。

建设高效便捷的旅游公共服务系统，打造“亲和大连”。打造大连与游客的高效沟通平台，提供便捷优质的信息与旅游客运服务。在大连火车站、北站、星海广场、大连港等建设公益性旅游咨询服务中心和旅游集散中心，完善智慧化旅游信息服务系统，健全自驾游保障服务。

完善旅游市场综合监管体系，打造“规范大连”。通过建立旅游市场综合监管体系，把各部门旅游市场监管的职责落实到位，设置重点区域旅游及相关项目准入制度，切实规范和净化旅游市场。

做好品质旅游引导工作，打造“诚信大连”。通过完善品质旅游引导机制，形成全行业品质为先的发展氛围，施行黑名单制度，促进行业良性健康发展。设立“优质诚信大连游”专柜，实施品质旅游专属渠道计划。

深度开发旅游人力资源，打造“优质大连”。通过整合企业、院校和培训机构等多方资源，实施旅游人才精英计划和金牌导游员储备计划，建立旅游专业人才储备数据库，开展对基层从业人员和间接从业人员的专业培训。

四要推进旅游体制机制创新，以规章制度保障新举措落地生根，进一步增强行业升级与自律的约束力。建立和完善旅游品质提升的综合协调机制。市旅游工作领导小组负责全市旅游品质提升工作的综合协调。各部门、各区市县对旅游品质提升工作的落实情况将列入政府绩效考核指标。落实专项资金保障，在年度旅游专项资金中列支“旅游品质提升”专项资金。完善区市县旅游综合管理和执法职能，形成市、县两级整体合力，共推旅游品质提升。修订《大连市一日游管理办法》，出台《大连市旅行社文明旅游服务规范》和《大连市旅游行业诚信平台运行管理办法》，制定《大连市旅游条例》并于2016年出台。

（作者系大连市旅游局党组书记、局长）