“法人违法”应杜绝“以罚代刑”

“文化遗产要靠法治保驾护航，当前‘法人违法’较为普遍，应加大惩处力度，杜绝‘以罚代刑’”。故宫博物院院长单霁翔20日下午在南京大学发表演讲时作如此表述。

位于南京市中山南路颜料坊地块市级文保单位两进建筑3月8日遭毁坏。目前，施工单位被处以50万元行政处罚，建设单位被要求开工前对文物进行全面修复。

单霁翔在演讲中表示，南京是世界著名的历史文化名城，留下的遗存非常丰富，包括此次遭到毁坏的颜料坊地块上的南京老城南古民居代表着南京民俗和地方特色，在旧城改造后已经范围很小了，此次再遭损毁令人心痛。

“我不认同南京老城南成片拆除，搬迁当地住户的改造方式。”单霁翔说，“简单地认为它的居住形式落后了，这种态度是消极的，没有给予作为代表地域特色的传统建筑的居住形式有尊严的呵护。”

“处理城市建设和历史文化名城保护之间的关系，最重要的还是通过法治。法治是刚性的，文物保护不随领导意志改变。”

单霁翔说，目前，文物保护相关法规中存在空泛和操作性不强的问题，执法部门之间权责不清。有法不依、执法不严、以言代法、以罚代刑的情况严重，法人违法现象较为普遍。

“根据新的情况，文物行政管理部门正在考虑文物保护法的修订，在这次修订中，将更加强调法律执行的效力。”

单霁翔还表示，持续开展文化遗产保护教育也十分重要。“当代人不能依仗现有的优势随意处置文化遗产。通过教育提升文保自觉意识，人们才会制止破坏文化遗产的行为，并在日常生活中呵护文化遗产。”