厕所这个在一般情况下摆不上工作台面的“小问题”已经成为我国旅游业的“短板”，如不解决好，旅游业就很难走入真正意义上的质量效益型发展阶段，更难成为广大人民群众满意的现代服务业。

随着旅游产业的发展，旅游公共服务体系的地位和作用越来越重要。旅游资源开发和旅游项目建设决定着一个地方的旅游产品有没有、多不多，而旅游公共服务体系的完善度和管理服务水平则决定着旅游业的发展质量好不好、高不高。

今年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早所做的工作报告中提出，今后3年我国旅游业发展要实施“515战略”，即要围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，推出旅游十大行动，开展52项举措，推进旅游业转型升级、提质增效，加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。其中作为对“515战略”的落实措施，提出了“发动全国旅游厕所建设管理大行动(旅游厕所革命)，加强旅游公共服务体系建设”的工作部署。

众所周知，旅游产业的发展具有非常明显的阶段性特征。在旅游业发展的初始阶段，首先需要解决的是旅游产品的供给问题，要通过旅游资源开发、旅游项目和接待设施等的建设，形成基本的旅游产品体系，即解决旅游产品有没有、多不多的问题;而当旅游产业的发展具备了一定基础，特别是当人们的经济收入有了较大提高，广大人民群众的生活水平开始由温饱型走上小康和富裕阶段的时候，人们对旅游服务和旅游产业的发展质量就有了更高的要求，过去的“穷游”甚至是“苦游”的现象就不再是人们愿意忍受的“待遇”了。

2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》中，在把旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业”的同时，还要求把旅游业发展成为“人民群众更加满意的现代服务业”。而旅游公共服务体系的完善度就是衡量一个地方旅游产业发展质量的重要因素，也是衡量广大人民群众是否满意的重要标准。

旅游公共服务体系涉及旅游活动的全过程，从类别上包括旅游公共信息服务体系、旅游配套保障服务体系、旅游公共安全服务体系和便民惠民旅游服务体系等内容。从旅游公共服务体系的建设和管理、服务的要求上说，“便利化”是最基本的原则，即要做到信息获取的即时化、交通出行的通畅化、通关手续的便捷化、旅游设施的人性化;通过提高旅游公共服务的便利化水平，让“咫尺天涯”变成“天涯咫尺”，让人们的每一次旅游都能够“说走就走”，来得方便、去得顺利、游得高兴、住得舒适、吃得干净、购得放心，所有的旅游环节都便捷、安全、高质。

但是，我们也必须清醒地看到，由于长期以来我国旅游业一直处在粗放型发展阶段，人们在对旅游业发展规律的科学认识上也存在差距，重视旅游景区、酒店、旅游购物等能够产生直接经济效益的旅游大项目建设，而忽视甚至是轻视不能够直接盈利的旅游公共服务体系建设，使旅游公共服务体系的建设和管理严重滞后，缺项和欠账现象非常普遍。而其中尤为突出的是旅游厕所问题，数量过少、质量低劣、分布不均、管理缺位，“脏、乱、差”现象十分普遍。

实际上，厕所这个在一般情况下摆不上工作台面的“小问题”已经成为我国旅游业的“短板”，如不解决好，旅游业就很难走入真正意义上的质量效益型发展阶段，更难成为广大人民群众满意的现代服务业。所以，启动全国旅游厕所建设管理大行动，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段来持续推进，开展一场“旅游厕所革命”实属必要，用最短的时间、最高的效率，让全国各地的旅游厕所都能够达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，通过“旅游厕所革命”来带动我国旅游公共服务水平的全面提高。

从现代旅游和社会发展理念来说，旅游公共服务体系不仅是保障大众旅游消费的重要基础和旅游目的地竞争力的重要体现，同时也是整个社会事业的重要内容，即旅游公共服务要带有“公共”性，这既是现代社会发展理念所倡导的价值观，同时也是由现代旅游业本身所具有的双重属性——经济性和公益性所决定的。

今年的全国旅游工作会议明确提出，旅游公共设施体系建设和管理要“支持城市开放包容，鼓励对游客实施同城待遇”的价值理念，代表着我国旅游和旅游业的发展，已经从单一经济导向的功利性诉求走向兼顾公益、为广大人民群众提供福祉的双重诉求过渡和提升，旅游公共服务体系已经成为整个社会便民、惠民服务系统的重要组成部分。