据美联社报道,对亚洲的航空业来说,成长的烦恼才刚刚开始。
2014年是灾难的一年,马航370航班的失踪以及金融动荡凸显出亚洲这一全球最大的航空旅行市场面临的挑战。经过十年令人惊讶的增长,亚洲政府、监管机构与航空公司正在竭力保持同步。
国际民航组织(ICAO)近期关于泰国航企安全的警告,不过是亚洲航空业不安定情况的最新迹象。ICAO在今年的一份报告中称,2008年至2012年亚太地区三分之一的飞机事故“涉及监管缺陷”,还有27%涉及“安全管理缺陷。”同时,其最近对泰国民航业的审计揭露出令人不安的发现。泰国对外自称是一个安全、热情的目的地。
ICAO于三月将其发现的泰国民航业“重大安全隐患”通知各国政府,导致中日韩等亚洲国家相继加强泰国航企检查,阻止泰国航企开通新航班和修改航班时刻表。
泰国军政府总理将问题归咎于多年的忽视,导致问题积聚越来越严重。他表示尽管泰国旅游业出现巨大发展,但泰国民航部门只有12名检查员,这一数字已多年保持不变。泰国总理誓言利用其权威对航空业进行改革,但其是否能够快速实施彻底变革,避免泰国安全评级下调,尚不清楚。
紧张状况还表现在频繁发生的飞行员短缺以及空管系统和机场基础设施不足问题上,印尼等东南亚主要国家尤其如此。
DRA国际航空咨询公司负责人戴斯蒙德·罗斯(Desmond Ross)称:“我们现在处于未知领域中。我认为全世界都没有见过这种增长速度。”他表示泰国问题并不鲜见,其根源在于“过去10年来的超快扩张。”
国际航空运输协会(IATA)的数据显示,过去五年来,亚太地区的乘客数量增长了三分之一至11亿,并且该地区占到全球航空客流量的33%。预计这一比例在未来20年内将上升至42%,因为还将有18亿乘客乘坐飞机出行。
印尼是另外一个重大隐患来源。2014年12月,亚洲航空公一架载有162人客机在从泗水飞往新加坡途中因暴风雨天气坠入海中。这一灾难是亚洲航空首次有乘客死亡的坠机事件,也是12个月内亚洲航企出现的五次空难事件之一。该航班本身未获得印尼当局授权,显示出其航空监督存在的松懈状况。
IATA担心印尼法规与基础设施的升级速度无法赶上其民航业的扩张。未来20年,印尼的航空旅行市场预计将翻三番至2.7亿乘客,使其成为全球第六大市场。
在三月于雅加达对印尼航空官员发表的一次演讲中,ITATA总干事汤彦麟(Tony Tyler)称:“我非常担心印尼的安全状况。”他指出,自2010年来,印尼至少每年会发生一次坠机事件,其中一架飞机已经报销。汤彦麟称:“这里存在安全问题,而问题是不会自己解决的。”汤彦麟指出,印尼需要对其空管系统进行升级,以应对空中日益增加的飞机数量以及将来的增长。航空公司订购的新飞机超过了800架。
尽管2014年空难事件异常显眼,这部分要归因于马航的两起坠机悲剧,但航空业坚称2014年是相对安全的飞行年份。总计12起致命事故低于19这一五年平均数字,同时所谓的“飞机全毁”,即致命或非致命事故导致的飞机报销数量处于历史最低水平。但是,从另外一个角度来说,2014年是异常悲剧的一年。包括在乌克兰被击落的马航17航班(不包括在航空业事故统计内),去年飞机死亡人数达到939人,而前年这一数字是210人。
但专家称,最相关的是随着亚太地区航空旅行的持续增长,安全是否会受到影响。在亚太,既有发达国家,也有全球最贫穷的国家,它们管理航空安全的能力存在巨大差异。罗斯表示:“我认为我们处在一个转折点上,我们要么继续维持这一相对良好的安全水平,要么它会下降。”
根据亚太航空中心(CAPA)数据,廉价航企约占到亚洲客运量的60%,而十年前这一比例几近为零。亚洲航企已订购的飞机约有1600架,超过了运营中的飞机数量。其中印尼狮子航空就订购了500多架飞机。
客机数量的跃升也使空中走廊变得拥挤不堪,使空管人员承受了严重负担。近期的空难事件已再次激发关于统一东南亚各自为政的安全监管改革呼声。马来西亚航空研究公司Endau Analytics创始人舒科尔·尤索夫(Shukor Yusof)称,三月公布的关于马航370航班失踪的正式报告说明了统一标准的需要。
聊天文字记录显示出马来西亚和越南空管人员的困惑,他们努力数个小时试图处理飞机的意外失踪。在波音777客机最后一次信号传输五个小时后的某一时刻,马来西亚和越南空管人员在试图确定是否已启动搜救行动时对彼此出现错误理解。
舒科尔称,文字记录显示了错误传达是如何“导致混乱的”。考虑到现在有更多的飞机穿过各国的空管区域,建立一个单一的东南亚安全框架变得“更为迫切”。舒科尔称:“空域正变得日益拥堵。”