2011年4月20日，国家赋予了海南在国际旅游岛建设当中含金量最高的政策之一—离岛免税政策。实施四年以来，政策释放效果明显。

无论是年轻人的婚庆旅游，还是候鸟族的过冬旅游，亦或是暑期亲子游，对许多游客来说，海南三亚已成为首选旅游目的地城市，而“旅行的意义”也在悄然发生着变化，“血拼”、“免税购物”是他们的必选行程之一，到海棠湾免税购物中心购买免税品成为一些游客到三亚的主要目的，游览景点变为“附带行程”。关于旅行，伴手礼除了椰子糖等海南本地特产外，迪奥、香奈儿这类国际大牌商品也出现在游客的礼物清单中。

免税政策利好拉动经济增长

政策实施的四年中，经历了额度提升、种类增加、限制放宽的多次调整，免税品种从18种增加至38种，免税购物限额从5000元调整到8000元，一些热销商品的单次购物数量限制也逐步放开。免税购物在拉动内需、推动海南国际旅游岛建设、促进海南旅游业转型升级和体制创新、影响游客消费结构等方面作用日益显著。

在离岛免税政策实施等利好条件的带动下，海南全省旅游收入不断增涨，在政策开始实施后的4年增涨幅度分别为25.8%、17%、13%、13.2%。数据显示，政策实施至2015年2月，三亚市内免税店接待进店顾客约1500万人次。

扩大规模提升管理软硬件同步升级

作为首家实施离岛免税政策的三亚市内免税店，也跟随着政策的调整变化不断升级。2014年9月1日，全球最大单体免税店-海棠湾免税购物中心正式开业，免税店接待能力、品牌阵容、业态种类等诸多方面强势升级。

升级后的海棠湾免税购物中心建筑面积为12万平方米，其中香化区便达8000平方米。海棠湾免税购物中心囊括了近300个国际品牌，是集免税购物、有税购物、休闲、餐饮及文化展示等多种业态于一体的高端商业综合体。

在硬件升级的同时，海棠湾免税购物中心在管理运营、服务水平等方面也在努力不断完善，从而增强顾客的购物舒适度和体验性。扩建停车场，提供免费行李寄存、婴儿车、轮椅等服务项目，不断满足顾客需求；通过政策学习、业务培训、岗位技能大赛、经营分享等培训活动，提升员工服务技能。通过软硬件的共同提升，使海棠湾免税购物中心这一全球规模最大、销售额最高、精品香化品牌最多、影响最广泛的免税店，成为海南旅游的一个标志性符号。

“免税热”成旅游发展新引擎

随着海棠湾免税购物中心的开业，在三亚及海棠湾区域悄然形成了一股“免税效应”，“热”了海棠湾酒店和景区，“火”了三亚整体旅游收入。

2014年，三亚社会消费品零售总额141.5亿元，增长14.6%。其中，免税品营业收入占三亚全市社会消费品零售总额的23.8%，占据近四分之一。在海棠湾免税购物中心开业后，海棠湾一带的酒店入住率也大幅提升，2014年十一黄金周，海棠湾区域酒店首次超越亚龙湾、三亚湾，率先爆满。2015年春节黄金周期间，海棠湾免税购物中心日均接待顾客超3万人次，七天共接待游客21.98万人次，同比增长74%。2015年一季度，海棠区共接待游客超过326万人次，其中，一线海景酒店接待41.6万人次；蜈支洲岛度假区接待65.2万人次；南田温泉度假区接待19.8万人次；海棠湾免税购物中心接待180.9万人次，一线海景酒店平均入住率77%，开房率同比上涨20.3%。渐入旅游淡季的3月，海棠湾区一线海景酒店平均入住率仍高达72%，其中入住率最高的酒店达到81%。

各项数据综合显示，海棠湾免税购物中心在很大程度上提高了进岛游客的旅游购物热情，对拉动海棠湾区域乃至海南省整体的旅游消费有着显著作用，将来也必将成为拉动海南旅游发展的新引擎。

2015年3月20日，离岛免税政策再次调整，不仅增加了奶粉、保健食品、医疗器械等17类免税品，同时也放宽了香水、化妆品、手表等10种热销商品的单次购买数量限制。新店加新政，双重升级使离岛免税政策效应得到进一步释放，为三亚旅游进入“3.0时代”的轨道“换档加速”，让世人眼前一亮。