一石投湖，激起层层浪。

这“石头”是一纸“警告”，来自国家旅游局。

这“湖”就是让杭州人在西湖外最自豪的5A级景区千岛湖。

4月2日国家旅游局列出了一串9个5A级景区的警告名单，千岛湖在列。发布这份名单的依据来源于专业人员的暗访——1000分的总分，950分及格，千岛湖得分958分。

在许多人眼里，千帆点点碧波静的千岛湖该是旅游业的一大标杆。它被警告，很多人都没想到。

半月渐过，具体的警告原因被公布，大部分问题都和游客直接有关——公示的和售卖的门票价格不一致；小贩大声叫卖；游客遇到问题需要到“游人止步”区去投诉；投诉推诿、服务欠佳等，当然，还有一个问题焦点更集中：黑导黑车黑艇等黄牛活动猖獗，扰乱了旅游市场。

收到“警告”后2小时，淳安就召开了专项会议，并宣布要进行为期1月的彻底整治——

半个多月过去了，千岛湖有没有发生变化？国家旅游局在千岛湖到底发现了哪些问题？42分究竟丢在哪里？记者来到千岛湖，以一个普通游客的身份暗访。

曾经“螺蛳8元/个”的“第一刀”

如今老实多了

说到旅游，市场是否正规，直观的反映就是餐饮。

4月16日傍晚，记者来到千岛湖镇上一家挺有名的饭店，它规模不大，不过500多平方米，但名气可不小——以前被众多本地人和多个媒体称为“千岛湖第一刀”，过去一直纠纷不断。

记者走进餐馆时，发现生意算不上热闹，虽然是饭点，但是稀稀拉拉不过一桌客人在吃饭。服务员态度也不错，当记者问起为何生意这么冷清，他告诉记者现在不是旅游旺季，“当然了，和最近的‘警告’消息也有点关系，来千岛湖的客人变少了。”

记者点了3菜一汤：包括鱼头、炒葛粉、老豆腐、蛋花汤——最普通也是被点次数最多的几个菜品，最后结账是220元。除了同样的鱼头有两种收费(5斤以上为58元/斤，5斤以下为45元/斤)没有明确外，其他菜品的直观感受是稍高于市场价，但并没有明显或者特别宰客的行为。

“我承认以前常有游客投诉，但那是以前的事情，现在根本没有了。”饭店老板娘最近几天嗓子不太好，声音沙哑，她说大部分投诉都和游客要求打折有关。“有些时候，我们的脾气也不好，在菜价上、服务上没有解释清楚”。

“现在的确是好一点了，最近不是在大整改嘛。”一位附近的商户说，这个饭店最先是个大排档，后来搬到了广场这边，但投诉的人太多，名声不好，于是在2013年9月又改了一个名字。“几乎每个旅游旺季时，饭店里都会时不时传出争吵声。主要就是和宰客有关。听说他们以前有道菜叫‘深海螺蛳’，菜价写了8元，可边上有很小的字注明‘8元/个’。好多游客以为是8元一盘，结果纷纷中招了。”

一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，这家饭店其实只是一个缩影，在餐饮业上确实有部分饭店存在高价宰客的现象。

有政府助力的大排档

为何门可罗雀

据记者了解，整个千岛湖旅游业投诉率较高的就是餐饮业。

如果你以为餐饮业在千岛湖是块遍地黄金的热土，那可不一定。4月14日中午12点，记者来到曾经由当地政府推动的大排档——千岛湖大排档。有政府助力，又扎堆抱团，按道理该是游客如织的地方。

可当天，记者在这里的一楼看到，该楼层的十多家商户竟然没有一家在开门做生意，统统关门大吉。靠湖一边的观景用餐平台上也看不到一张桌子，看不到一个游客。

从运营开始至今，只有不到一年——开业之初的30多个商家陆续撤退，目前只有6家还在支撑。

这里的冷遇，与“黄牌”有关吗？4月15日中午，千岛湖大排档某摊位老板想了很久，告诉记者，这两者有内在的联系。

他算了一笔账，比如一个摊位的建筑面积100平方米左右，除去展示鱼缸、厨房、储藏间，能实际摆放桌椅的面积一般不超过50平方，能放8张餐桌，年租金约60万元。人工等其他费用至少要120万/年，两项相加的总成本需要180万/年，“真正有效的经营时间是七八九三个月，不到100天的样子。这样算下来，每天要做2万元生意才能保本，分摊到每桌的平均消费是2500元。如果菜价的平均价格是20元，那每一桌要点120道菜，这怎么可能？这样一来，想不赔本，只能标高价。”

他说，大排档本来就是一个低消费的地方，现在的结果是“大排档只能接待‘有钱人’。高租金决定了高菜价，高菜价又排斥了本地食客，顾客少使得空置成本增加，高成本又迫使商家向游客‘开刀’，刀快了不仅没有回头客，而且纠纷少不了。这就是恶性循环。”

那么本来作为旅游餐饮业一张王牌打出的千岛湖大排档，是否会就此改弦更张？据了解，目前相关部门正在和有关方面协商，寻求一种有效降低租金的方式。

扣分大户“三黑”

都是一条绳上的蚂蚱

除了餐饮，关于千岛湖的整改，游客直观感受最强烈的另一个“窗口”就是千岛湖旅游码头。

此次国家总局警告原由中，该中心“功不可没”——黑导、黑艇、黑车一度充斥在这里周边的各个角落。

4月16日，记者也来到这里，发现情况已发生了很大变化：因为是淡季，旅游码头的人并不多，包括地面、厕所、警务中心都很干净，并没有国家旅游局通报中脏乱差的影子，入口外面没有看到一辆黑车，码头上也没有看到一个黑导。

“你要找便宜些的导游？那你来迟了，‘黑导’全部被赶走了。”一位千岛湖旅游码头的工作人员说，4月2日以前来，根本不用走到服务中心就可能被人给拉住了，这些人很厉害，能拿到最便宜的门票，能叫到最近的私人快艇，也能开车带着你兜遍每一个通路景区。“这些人大都是我们本地中老年妇女，最少五六十人，分几个帮派。”

他告诉记者，以前服务中心经常能看到黑导之间因抢客人而发生争吵。“一辆车开进来，几波人拥上去拉，衣服拉破的都有。现在都没了，专门有人管，不仅是中心的，还有旅游部门和公安局的监控。”

工作人员带着记者逛了逛以前黑导聚集的几个地方。但这一天，除了二三十个拍照游客外，所有的黑导都集体消失了。

几经转折，记者联系上了郑海霞(化名)，她今年55岁，是一个“黑导”。

“如果仅仅是玩，怎么可能会来千岛湖两次三次啊，就那些景点啊。”她给记者介绍了从拉人到产生利润的整个链条。无证导游在节假日到旅游码头或者车站去“接人”，通过各种优惠吸引游客后，她会电话联系旅行社，完成人员交接后，就算把这些游客“卖”给旅行社了，能从旅行社拿到10元/人的好处。

如果这些人需要“导游”全程陪同，那郑海霞会更加高兴。她根据游客需要，首先联系私人摩托艇或黑车车主，然后通过旅行社拿到优惠的景点门票；一个景点游结束前，她会定好饭店。“一趟走下来，门票、通行费、吃饭、住宿、购物都能挣钱，绝大部分人都不是回头客，不会知道我到底赚了他们多少钱。”

她告诉记者，生意好的时候，她一天的收入能超过8000元。

当记者试探着问她，是否每一个黑导都能打通这些环节？郑海霞说，这是最基本的，“你只要是本地人，在这一行待久了，这些资源都能张罗起来，比如有些黑艇和黑车就是自己亲戚在开。但最核心的资源，比如优惠门票等等，都还是来自旅行社。”

在郑海霞看来，在整改以前，有些旅行社和部分游客并不介意黑导的存在，甚至默许了他们从自己这里拿到优惠票价。“毕竟只要我们把客人带到了，旅行社可以通过旅游的消费来挣钱。”

“那如果出现了纠纷，怎么办？”

郑海霞意味深长地笑了笑：“那我就不知道了。”

消失的黑导让服务中心显得很冷清，但坐落在旅游码头最中心位置的小店却很热闹。“来来来，这个便宜的，成本价8块/个给你……6块要不要，那你说多少钱……”店主从商店里一路追出来，一路降价。

去年五一时，记者也曾到过这里采访，当时的店主和摊主不仅用上了喇叭，外摆的柜台还堵死了南北向的主要道路——国家旅游局在暗访中就发现了上述行为，并认为“小贩大声叫卖影响景观环境”。