海口市美兰区演丰镇率先全省启动了互联网小镇建设，定位为“互联网产业”。 本报记者 张茂 通讯员 梁绮艳 摄
海口石山镇互联网小镇建设定位为“互联网+农业”。 本报记者 苏晓杰 摄
演丰老豆藤商业街。 本报记者 张茂 摄 ■ 本报记者 刘贡
核心提示
当前全国上下都处于“互联网+”的热潮之中，海南意识到，互联网已经成为经济社会发展的重要引擎和基础平台，必须紧紧抓住“互联网+”的机遇，加强互联网产业和海南优势的充分融合。
5月19日上午，海口市秀英区石山镇与美兰区演丰镇率先全省启动了互联网小镇建设，前者定位“互联网+农业”，后者定位为“互联网产业”。海口互联网产值占全省七成以上，两个互联网小镇的启动除了试水，更寄希望于对全省的示范和带动作用。
有专家认为，互联网小镇其实是城市智慧产业的一个部署，智慧城市建设运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务的智慧化，是新一代信息技术创新应用与城市转型发展深度融合的产物。海南互联网小镇建设破题的核心，就在于领会智慧城市核心精神，打造智慧城市的海南乡村版。
一
“互联网”风吹到海南风情小镇
在云南、贵州用大棚种植石斛十几年，2014年，彭贵阳尝试让石斛回归原始生长环境——依附海南羊山地区火山石成长。仅一年时间，“火山院墙上开出石斛之花”在海南业界迅速走红。但彭贵阳不满足传统的“公司+专业合作社+农户”产销模式，他希望通过互联网为石斛产品打上地理追溯标志，通过互联网搭建农村信息平台，通过互联网带动美丽羊山风情小镇的建设。
海口美兰区演丰镇长宁头村梁亚妹和乡亲们依靠红树林码头，常年向游客销售新鲜椰子和咸水鸭蛋等。但最近有客人问询：“回去后能在网上买到你们的咸水鸭蛋吗？”梁亚妹嗅到了商机，却不知该怎么办。
5月11日，省长刘赐贵在海口调研互联网企业发展时指出，结合海南风情小镇建设，探索建设环境优美和设施完善的“互联网小镇”，在“面朝大海、春暖花开”的美景中激发更多更好的创意灵感。企业也要有高度的紧迫感和历史责任感，不断形成新优势、拓展新领域，增强在全国乃至全球的竞争力，打响海南互联网的品牌。
彼时，距离3月5日国务院总理李克强在政府工作报告中提出“互联网+”刚过去两个月。总理那句“站在‘互联网+’风口上会使中国经济飞起来”，感染了许多人。而围绕国际旅游岛建设目标，海南也正向以互联网促进产业转型升级、以互联网培育发展新业态新模式、通过互联网增强公共服务能力三大方向发力，实现“互联网+”的新突破。
省长一席话，无疑指出了“互联网+”的一种直观表现形式，让看不见摸不着的网络世界，挂在嘴上的数字，落到地上，“妆扮”在热带海岛缤纷美丽的小镇里。
一方面是多年来，海南凭借优越的自然生态条件，独特的地域民族文化，以及随着国际旅游岛建设与日俱增的客流量，各市县均在发展各具特色的风情小镇。著名的有海口演丰镇、云龙临空产业镇、观澜湖高尔夫小镇、海棠湾风情小镇、福山咖啡小镇、琼海谭门镇、万宁兴隆镇、保亭三道旅游小镇等，已经成为一张张“看不够、游不尽、玩不遍”异军突起的海南旅游名片，每年吸引了大批游客深度、休闲海南行。
另一方面是互联网时代的冲击，互联网技术在各个领域的运用，通过信息网络设施建设以支撑打造国际旅游岛的建设。“海南互联网小镇的试水，体现了‘互联网+’大背景下智能岛加速发展的需要，国家‘一带一路’历史使命的需要。”海南省工信厅有关负责人认为。
“更大范围而言，互联网小镇其实是城市智慧产业的一项部署，智慧城市建设运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务的智慧化，是新一代信息技术创新应用与城市转型发展深度融合的产物。”有专家认为，建设智慧城市有利于提高城市综合承载能力、推进新型城镇化。
从全球范围看，以“数字城市”为中心的“科技型智慧城市”，重点是先进信息通讯技术研发和基础设施建设，以提升城市的信息化水平；以“智能管理”为中心的“管理型智慧城市”，重点是信息通讯技术在政府管理中的应用，以提升城市管理和运营的效率；以“智慧生活”为中心的“人文型智慧城市”，重点是信息通讯技术在公共服务和文化消费中的应用，提升城市的宜居度和人文关怀。
“海南互联网小镇建设在于领会智慧城市核心精神，打造智慧城市的海南乡村版。如此，‘互联网+’的科技、产业、管理、人文等，都可以在这个乡村版上开花结果。” 有关专家认为。
二
海口率先试点互联网小镇
“投资和建设互联网小镇，首先要理解互联网小镇究竟是什么，得明确概念。”海口一国企有关负责人认为，“是用互联网技术实现了信息化的小镇？还是互联网产业集聚的小镇？”
信息化小镇很好理解，通过互联网、IT技术对传统行业进行支持，比如乌镇实现了全网融合，包括二维码定制门票、支付宝钱包购物、4G、wifi全覆盖、数字化城市管理系统、天眼视频监控系统等，让旅游、居住生活、城市管理更加便利快捷。“这个我认为可以做到的，比较现实，同水、电、气等基础设施建设和投入是一个性质，跟城镇化结合起来建设。”该负责人表示。
“如果是互联网产业集聚的小镇， 应搞清楚什么是互联网产业。银行用互联网技术提供网上银行服务算不算互联网产业？应该是基于互联网应用、具有研发和创新能力、技术本身能创造价值的才叫互联网产业。”该负责人认为，“可以先梳理一下海南的互联网企业，其研发、创新能力如何？他们的需求是什么，瓶颈在哪里？互联网小镇能为他们做什么？他们又能为小镇带来什么？”
说到互联网小镇，人们总是很自然想到硅谷，硅谷是如何形成的？事实上，硅谷的形成有其独特的向心力，如海军和航空技术研发基地，斯坦福大学人才和智力支持，硅晶管研究室，风险投资的聚合，成熟开放的商业环境等，正是这些天时地利人和的因素造就了硅谷。
那么，海南有哪些优势，放眼全省，有哪些基础来发展互联网产业？针对这个问题，大多数受访者均认为，互联网本身的特征就是自由、平等、无边界；“互联网＋”应该是润物细无声，对传统行业、新兴行业的服务、支持和促进。在海南以地理、区域为界设置一个互联网小镇，可以与旅游、农产品、渔业等产业相结合。
5月19日上午，海口市秀英区石山镇与美兰区演丰镇率先全省启动了互联网小镇建设，前者定位“互联网+农业”，后者定位为“互联网产业”；前者以海南省农业厅为责任单位，后者是海口市的“互联网+”主抓重点；前者通过“互联网+”进入农产品行业，带动农业的生产、经营、管理以及服务环节，后者欲打造国际化的互联网产业集聚区，建成全球互联网人才向往的创业圣地。
“虽然二者侧重点各不相同，但都处于试点阶段。”海南省工信厅有关负责人表示，互联网小镇怎么建，在学习国内外先进经验的同时，肯定不能完全照搬，必须结合海南特色。
而此前，已有人提出把博鳌小镇打造成互联网最新技术、互联网绿色生态、互联网医疗健康、互联网村镇融合发展、互联网农业旅游等综合型互联网小镇。针对海南美丽乡村中的互联网农业小镇典范，除石山镇之外，目前文昌、琼中已积极响应，将相继启动互联网农业小镇建设。
“海口应该特别关注如何利用自然环境优势发展互联网+产业的模式。”5月29日在杭州互联网产业、电子商务发展考察时，带队的海口市长倪强琢磨。
三
互联网小镇三步走
基础设施先行
互联网小镇的基础设施是什么？简单说就是光纤入户，4G全覆盖。
5月13日，中国电信在北京发布“互联网+”行动白皮书，并与合作伙伴及重要客户签署合作协议，共同打造“互联网+”产业生态圈。这是继李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划以来，首个由运营商响应并发布的行动白皮书，也是中国电信深化转型的一项重大战略布局。
海南电信有关负责人介绍，在城市，电信运营商的目标是以便民惠民为宗旨，把满足市民需求和城市发展全局作为信息化基础设施建设的着力点，通过开发与推广新的信息化应用，培育新的信息消费点，以需求带动高带宽用户的发展和基础设施建设，进而增强城市综合竞争力和服务功能，提高市民生活质量。
而到农村，一方面要按照政府补贴一点、个人投入一点、运营商优惠一点的“三个一点”办法，政府建立农村宽带用户终端补贴政策，结合本地实际对农村宽带用户补贴用户终端费用，并鼓励通信运营商和信息内容提供商制定相应的优惠资费政策，降低农民上网门槛。
另一方面则加强对边远地区、农村地区的信息化辅导与应用培训，通过政府投资建立农村信息化应用辅导站，大力提升农村信息化应用水平，逐步覆盖全省4500个行政村。
“借互联网小镇建设契机，可以缩小城乡信息化鸿沟。”海南电信有关负责人表示，今年我省力推的“光网智能岛”工程，计划2015年—2017年投入25亿元，实现全岛城市光网覆盖率100%，行政村光缆覆盖率达90%以上。
省农业厅有关负责人介绍，在建设时间节点上，石山互联网农业小镇的基础设施至2015年10月份，海南电信IPTV网络电视和光纤均要入户。
“我们就是着重做好三件事。”海南电信有关负责人表示，首先让石山镇的所有村民马上享受到通信基础设施带来的实惠，其次加强农业信息平台的建设，再就是让农民、小镇从业者参加互联网工具使用的培训。
互联网思维带动
为了加快互联网小镇建设，海南政企界纷纷赴浙江取经。
“一个村，去年淘宝销售额2亿元！”取经回来的人谈起浙江临安白牛村的案例。白牛村有“中国第一淘宝村”美誉，当地村民有40多位炒货网商，大部分网店店龄在1-3年，其中，两成网店年销售额超过200万元。近四分之一是淘宝3皇冠以上的卖家，跳过过去的层层分销渠道，土特产直供全国，最远甚至卖到香港。
白牛村的主打产品是山核桃。为了保证质量，村民往往自己收购山核桃，再拿到正规炒货企业加工，从收购到打包出货，由于全程都有专人把关，所以价格低廉、质量可靠。白牛村的“掌柜们”给消费者带去了更新鲜、更便宜的山货的同时，也带动了一方就业。一个网店要客服、要打包人员，还有加工、投递。算起来，白牛村20多个网店，直接和间接带动的就业人数就达三四百号人。
“关键要有‘互联网思维’。”海南省农业厅副厅长王晓桥介绍，山核桃并不是白牛村产的，炒货企业也不坐落在该村，但村民们在阿里巴巴的带动下，实现了国内首个农产品网络在线批发产业带。
取经回来的人认为，浙江得益于阿里巴巴总部的地缘优势，就近发展的淘宝村可以享受公司在信贷、培训和推广等方面的支持。
海南发展村镇互联网经济，谁来扶持，谁来培训，谁来推广？
“我们海南的特色农副产品网站近1600家。”王晓桥介绍，但大部分网站停留在推广和销售阶段，并没有将“互联网+”运用到对农副产品的加工、包装、销售进行整合。换言之，生产、加工、包装、销售各分割一块资源，总体成本较高。
“荔枝、芒果、咸水鸭蛋等海南农副产品与山核桃不同，对仓储、保鲜、运输的要求非常高。”海南电子农务商城有关负责人檀笑告诉记者，如羊山地区的农产品富硒，营养价值高，深受岛外消费者喜爱，但直接从农户到消费者手中的互联网模式还没有建立起来。此外，这1600多家网站也需要整合推广，而不是各自为战，形不成合力。海南电子农务商城多年经营，也主要是在产销信息上有所突破。
“海南互联网小镇的建设，对电商来说是一大契机。”檀笑认为，广大农民手里已经使用了智能电话上网、发微信等，只要有合适的环境进行引导，跨越一步将互联网功能转到生产上来是比较容易的。因此要鼓励大学生回乡创业，要激励中小微企业共同发展。
互联网的服务和生活
取经回来的人们另一感触在“赶街网”——遂昌农村电子商务服务站，这是浙江财政奖补促进美丽乡村建设试点项目。除了生活日用品、服装、家电之外，农民们能在赶街网上买到喷雾器、锄头、化肥、遮阴网等农耕用品。
据了解，赶街网以在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心，并延伸物流配送、电子金融、帮扶创业、预约预订、惠民资讯等服务，为处于交通不便利、信息相对落后的农村居民在购物、售物、缴费、创业、出行、娱乐资讯获取方面，一站式完成办理。
赶集网打出的好处是：“亲，赶街网购买的商品，不但比市场上同款商品价格更低，而且质量更有保障，同时还享受预先赔付、无条件退换及快递配送到家等服务！”
而石山互联网农业小镇的建设，一开始除了海南电信，还有海南银行、平安保险、广发证券、省休闲农业发展局、石斛股份、中海网农、海南正业等参与其中。小镇创建的同时，希望网络金融、农技、代购代销代办服务进村入户，让石山农民将享受到“互联网+”的各项便捷服务。
“我们初步设计镇上有数据中心、农产品质量安全监督站，各村配备电商、银行、保险、证券等综合服务网点。”王晓桥介绍，以实现农民致富为最终目标，借助百兆光纤入村，将可以改变传统村庄的生产、生活方式。
在浙江的互联网县域电商服务范围内，参观者发现村民们人人都在谈互联网，到处都是互联网电商的宣传。产业的背后，是享受与城里人一样的互联网生活。
毫无疑问，农村互联网普及打破了城乡信息不对称的局面，接下来，如羊山等距离城市较近，交通较发达地区的农民，还通过网络推广当地的农村旅游项目，吸引城市居民到农村体验生活。
按照石山互联网农业小镇计划，至2015年10月份，农业增收致富项目落地；2015年11月至2016年1月，进一步开展美丽乡村建设，整治村容村貌，提高乡村文明水平；2016年博鳌论坛期间，互联网农业小镇建设初具规模，对外开放；2017年打造互联网小镇升级版；2018年实现农民入股并分享运营主体利润分成；2019年实现农民人均纯收入突破1.5万元。
四
互联网小镇建设误区
误区一：
仅为IT企业办公区
海口两个试点互联网小镇建设消息一经传开，业内人士赞赏之余，也有一些忧虑。首先就是担心基础设施建设慢，保障措施不到位，产业可能空心化，最后漂亮的小镇只提供了办公环境，仅仅变成几家IT公司集合起来办公完事。
为此，海口市政府有关负责人认为，应该发挥海口的优势，进一步做好海口互联网产业的发展规划、政策引导，招商、亲商、安商工作，发展壮大互联网和电子商务企业，在此基础上才做好互联网+产业的延伸。
误区二：
服务网点无事可做
多年来，为了解决农村与城市二元经济问题，各级政府、各行各业，将各种服务送下乡，并安排技术人员和服务人员驻守。
为此，王晓桥认为，应该探索建立“政府+服务商+运营商”三位一体的合作机制，明确各自的权利、义务和法律责任。各级政府组织农业专家和信息员队伍，整合信息资源，提供公益服务；服务商负责提供各类商业服务和通道，通过扩大市场规模获得收益；运营商综合利用网络优势整合各类公益和商业服务，从服务商获得利润分成，为农民提供免费或低价服务。各取所需，形成多方合力，才能使运营机制可持续。
误区三：
引不来高端人才
一些人认为，互联网企业的人才都是高端人才，海南目前的互联网创业环境不足以留下聚集硅谷效应的互联网人才。
对此，省工信厅有关人士认为，互联网小镇只是将“互联网+”作为海南省重要战略进行全省布局的一个组成，“互联网+”需强化顶层设计，并将突破常规、多管齐下营造互联网产业发展的良好氛围。在此基础上，逐渐创造互联网人才创业、生活的良好环境。
（本报海口6月1日讯）
石山互联网
农业小镇计划
◆2015年10月份
农业增收致富项目落地；
◆2015年11月至2016年1月
进一步开展美丽乡村建设，整治村容村貌，提高乡村文明水平；
◆2016年博鳌论坛期间
互联网农业小镇建设初具规模，对外开放；
◆2017年
打造互联网小镇升级版；
◆2018年
实现农民入股并分享运营主体利润分成；
◆2019年
实现农民人均纯收入突破1.5万元。
