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旅游交通安全需补法治"短板"

旅游交通与一般交通有着很大差别。首先,旅游交通所到之处通常地理环境比较复杂。多数优美的自然风光集中于山区、丘陵、江河地带,各种地质性或气候性因素复杂多变。其次,多数旅游经营者追求利润最大化,导致旅游交通运行时间过长,乘坐交通工具的人群比较密集。一旦出现旅游交通意外,往往出现群死群伤的恶劣后果,对旅游市场也产生极大的负面影响。

涉及旅游交通安全的法律法规,包括旅游法、道路交通安全法、内河交通安全管理条例等,都缺乏对旅游交通安全的特别规定,特别是在旅游法关于旅游安全的章节,基本都在强调旅游目的地的安全责任,没有对旅游交通安全作出特别规定,而相关的道路、河道交通法律法规仅有原则性规定,没有涉及旅游交通的特别条款。由此可见,旅游交通安全是一个长期被忽视的问题,涉及交通安全和旅游安全两个方面,如此重要却面临无法可依的尴尬局面。

应当从立法的角度对旅游交通安全进行更加细致全面的规定,特别是要借助互联网技术对旅游交通工具进行管理监督,对旅游途中的地理环境、天气因素、路线安排进行综合研判,分析交通的风险,提前进行预警,并根据风险等级设定停止运行的标准,例如遭遇暴风雨天气必须停车、停航避险,并制定严格的处罚标准。另外,旅游交通工具的保养要严于一般运营车辆,旅游交通工具驾驶人员要从技术水平、健康状况、守法意识等多层面进行考核录用,还要依法严厉打击各类非法从事旅游运营的行为,为旅游交通安全编织结实的防护网,切实做到防患于未然。

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