——访联合国世界旅游组织亚太部主任徐京

即将在西安举办的丝绸之路旅游部长会议暨第七届丝绸之路旅游国际大会，将迎来超过20个国家旅游部门负责人，也将成为世界旅游业界的年度盛会。会议前夕，中国旅游报记者专访了世界旅游组织亚太部主任徐京。

丝路旅游：多元共赢的合作桥梁

“丝路旅游”在联合国世界旅游组织（UNWTO）看来，有何特殊重要的意义？徐京说，“当今世界旅游业的主旋律，无外乎两个方面：一是让旅游业实现可持续发展，二是提高旅游业在各个行业中的竞争力。而这两个主旋律与丝路旅游发展的预期目标恰恰是高度吻合的。”

“UNWTO如此重视丝路旅游发展，主要是考虑最大限度地彰显各个国家联合促销的合力。”说起举办此次会议的初衷，徐京说，单凭一个或几个国家的推广，力量显得太过单薄，而在“丝路旅游”这一个框架、一个口号、一个旗帜下，其力量肯定是不一样的。

实际上，自1996年开始，世界旅游组织就在不遗余力地推进“丝路旅游”各方的合作与发展。徐京介绍，在“丝绸之路”这一框架下，UNWTO每年在重要国际旅游展会上都举办形式多样的批发商会议、媒体见面会以及为发展中国家搭桥的联络会议。UNWTO把丝路旅游作为长期重点培育的项目，并为此成立了专门的丝路旅游项目。目前，丝路沿线已有27个国家作为正式成员参与该项目建设。

这种不遗余力的背后，反映了UNWTO对相关各方实现多元共赢的期待。徐京说，“希望借助此次会议，让互为目的地和客源地的联合促销理念彰显出更强的合力。”

“最重要的是，期待能够通过这样的交流，推动各方在人力资源互通和交流上发挥更大的作用。”徐京强调，尤其是对于亚太国家，近年来长时间、高速度的增长，在带来可喜的经济成果同时，也使得发展过程中的一些问题逐步显现出来，“亚太地区很多国家在旅游人力资源的培训、教育等方面，已经跟不上高速发展的经济形势，希望借助此次会议，积极传递各国在这一领域深化合作的信号。”

双向互动：旅游合作的崭新内涵

说到此次会议的内容，徐京强调了一个词“双向互动”。“丝路沿线国家和地区之间，互为客源地和目的地的双向互动、双向促销，为各方旅游合作注入了崭新的内涵。”

作为长期在UNWTO工作并关注丝路旅游发展的观察者，徐京对比了20年来丝路旅游合作的变化。“20年前主要是陆上丝路沿线各国面向欧美和日本等旅游目的地宣传丝路沿线旅游资源和产品；而今天，已经不再是一个单向的宣传了，中国、哈萨克斯坦、阿塞拜疆等国家，既是重要的旅游目的地，也成为重要的旅游客源地。因此，UNWTO的很多项目、活动和平台中，丝路旅游已经从传统意义上目的地宣传，转变为双向的旅游促销。”

正如徐京所言，本次大会上，来自西班牙、俄罗斯、白俄罗斯、格鲁吉亚、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、约旦、韩国等国家旅游部门负责人已确认来华参会，共商推动丝路旅游合作与发展大计。

这种双向合作，不仅仅体现在旅游资源宣传推广方面，更体现在各方吸引旅游投资上。“希望通过这样的会议、平台和项目，为各方搭建一个促进投资、基础设施建设的桥梁。”徐京说，此次参会的各国投资商在丝路旅游投资领域跃跃欲试，“我们鼓励中国企业利用这个平台‘向西挺近’，积极参与丝路沿线国家的旅游投资和基础设施建设。”

此外，近年来，UNWTO还在积极推动海上丝路沿线各国在旅游产品开发方面的合作。“在日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、柬埔寨、印尼到印度、斯里兰卡、马尔代夫，再到东非，这条线路上留下了很多丝路文化遗产，并由此产生了大量旅游潜在产品，希望海上丝路相关各方也能够进一步推动旅游产品开发和宣传工作，为丝路旅游注入更加丰富的内涵。”

中国力量：丝路旅游的增长引擎

谈及此次大会之所以选择在中国西安举办的原因，徐京用了两个“众所周知”：“众所周知，西安是古都，也是古代丝路的重要源头之一；众所周知，中国是丝绸之路的源头，近年来经济形势和旅游市场蓬勃发展，成为世界经济的新引擎。这些共同构成了举办这样一次会议的绝佳时机。”

实际上，在西安举办此次会议，UNWTO已经筹划了近4年时间。徐京说，希望利用中国蓬勃发展的经济形势，把旅游、丝路和中国作为世界经济的新引擎结合起来，发挥中国作为丝路旅游的引擎作用。

徐京表示，中国作为一个负责任的大国，在世界经济和旅游业发展中发挥重要作用。特别是作为中国旅游主管部门，中国国家旅游局历年来都是UNWTO丝路项目的重要成员国之一，为丝路旅游项目赋予了新的内容，也为其他丝路国家的发展起到示范作用。

“一带一路”政策上升为中国的国家战略，无疑将为世界丝路旅游发展带来崭新的机遇。对此，徐京表示高度赞赏，“‘一带一路’战略的提出和贯彻实施，必将为UNW-TO持续推进了20多年的丝路旅游理念和项目注入新的发展活力和动力。”