未来4年,澳大利亚新南威尔士州预计将在基础设施领域投资达680亿澳元。其中，悉尼西北铁路建设投资83亿澳元，第二过海隧道投资40亿澳元，卫生医疗设施建设也将投资14亿澳元。图为建设中的悉尼港湾一角。 本报记者 翁东辉摄

澳大利亚政府日前公布北部发展白皮书，提出了未来20年澳大利亚北部地区发展规划和愿景。白皮书制定了澳北地区开发的两个核心目标，即打造一个新粮仓，以此保证澳大利亚食品出口翻番；建成一个新能源基地，重点开发清洁能源。联邦政府总理阿博特指出，北部开发政策重点是大力吸引外资，力争搭上中国、印度及东南亚国家经济发展快车，以此推动北部地区的开发和经济社会发展。

从地理位置上看，澳北位于热带地区，包括整个北领地，以及昆士兰州和西澳州的一部分。其总面积约300万平方公里，可耕种土地多达1700万公顷，人口不足100万，可谓地广人稀。但这里物产丰富，不仅是澳大利亚重要的粮食和食品生产基地，还拥有全澳大利亚最大的铁矿、煤矿及90%的天然气储量。得天独厚的自然和资源环境，使得澳北地区成为澳大利亚未来经济发展的希望所在，潜力巨大。

为保障澳北开发顺利展开，联邦政府计划拨款12亿澳元用于北部地区发展，达尔文、汤斯维尔、凯恩斯、麦基、布鲁姆等北方城市都将因此而受益。其中，主要部分用于改善投资环境，例如自2015至2016财年起的4年内，联邦政府将投入370万澳元用于管线等基础设施项目。一旦外资涌入，这些原本地处偏远的小城市将获得巨大发展机会。

同时，澳联邦政府还将拨款50亿澳元作为澳北地区基础设施建设信贷安排，专门为大型基础设施项目，包括港口、铁路、管道和发电设施等提供优惠贷款,当地相关政府及私人投资者均可申请。其中，1亿澳元将用于建设“牛肉道路基金”，该项基金将专门用于特定的澳北地区肉牛对外运输道路改扩建工程，以完善澳北肉牛供应链。

白皮书制定了北部开发的两个核心目标。首先是致力于打造新的澳大利亚粮仓，专注于高品质产品生产，实现食品出口翻番。根据联邦科学产业研究组织的调查报告，澳北地区广袤的土地适合多种农作物及园艺作物种植。但由于澳北地处偏远，且远离市场，需要水利、电力及交通基建建设先行一步，开发成本高昂，要求有大规模的投入。

其次是计划在2030年前，将澳北能源出口产业年产值提升至1500亿澳元，开发重心是洁净高效能源。澳大利亚政府将制定各项优惠政策，以吸引包括天然气开发在内的外国投资。

白皮书特别强调，在未来20年中，如果北部地区人口仍然停留在现有水平，那么地区的经济发展也将停滞不前。因此，报告还推出了一系列鼓励措施。预计到2060年，北部地区的人口将达到400万至500万人，这就需要大规模的移民和吸引外来人口，并为海外劳工开绿灯。白皮书建议，澳大利亚打工度假签证政策将增加条款，若持有该签证的海外劳工在北部地区从事工作，他们将有权申请延长签证期限。

为了吸引外资参与，澳政府计划在明年下半年举办大型投资会议。澳贸易及投资部长罗布透露，北部开发需要新思路，例如在土地开发等方面，政府将出台一系列政策鼓励外国投资。澳北具有比较优势和相对成熟项目，涉及的领域包括农业、水产业、能源资源业、旅游服务，以及餐饮业、物流、培训、创新与研发等。他希望亚洲各地投资者抓住机会。未来二三十年，亚洲中产阶层人数将由6亿增长至30亿人，而澳北完全有可能成为亚洲的“饭碗”，有能力提供更多食品、水源及能源。

目前，虽然澳北部地区开发相关政策尚未落地，但其发展潜力毋庸置疑。澳政府对于开发澳北的态度十分明确，并且鼓励外国投资发挥主要作用，特别是基础设施建设最为关键。中国是澳大利亚最大的投资来源地，中国投资者对澳大利亚有着强烈的兴趣。

澳北部开发的大门已经敞开，对于亚洲及世界各地的投资者来说，谁能拔得头筹，还需拭目以待。（本文来源：经济日报 记者：翁东辉）