7月1日，北京、上海率先面向境外旅客实施购物离境退税政策。作为一项提升国家旅游吸引力，拉动地区消费的重要举措，离境退税已在全球多个国家应用推广。

业内人士认为，政策实施后，还应加大宣传推广、摸清外国游客购物偏好，做好退税商店管理，让好政策发挥最大效应，推动境外游客“中国淘宝”之路走得更远。

离境退税京沪“起航” 退税率达11％

6月24日，来自英国的埃文斯携家人来到北京。令他没有想到的是，首次中国之旅结束前获得了一个别样“殊荣”：首位享受北京离境退税政策的外国游客。

7月1日起，北京、上海作为中国首批离境退税城市，正式面向境外旅客实施购物离境退税政策，退税门槛为500元人民币，退税税种为增值税，退税率11％。离境退税政策适用对象，是在我国境内居住不满183天的外国人和我国港澳台同胞。

政策规定，成功申请退税需要满足相关条件，包括同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的商品达到500元人民币，离境前退税物品尚未启用或消费，离境日距该物品购买日不超过90天，所购退税物品由旅客本人携带或随行李托运出境等。

6月30日晚，记者在首都国际机场T3航站楼走访时看到，一家礼品店已醒目地标上了“离境退税”字样，店内经营着青花餐具、毛笔、屏风、京剧人物摆件等小礼品，吸引着来往的境外游客。

7月1日，40岁的台湾游客李颖学在上海也率先体验了一次退税新政。“第一次在上海看到退税店的牌子，觉得很新鲜。”李颖学说。在上海豫园商城的天裕楼，被特色服装产品吸引的他一口气购买了622．8元的裤子和鞋子。

据介绍，豫园商城一共有两家退税定点商店，包括了经营特色工艺品的华宝楼和特色百货的天裕楼。为了落实好离境退税政策，豫园商城培训了4名离境退税服务人员，还特别配备能说流利英语、日语、西班牙语等服务人员4名，将境外游客喜爱的产品放在醒目的位置。

政策“加码” 入境旅游市场迎多重利好

记者了解到，在此次京沪启动离境退税政策之前，我国曾在海南开展了离境退税政策试点，对相关工作进行探索。

“与海南试点政策相比，此次正式实施的离境退税政策更加开放。”北京市国家税务局第三直属税务分局局长胡永进说，除扩大了离境口岸范围，在航空口岸的基础上，新增了水运口岸和陆地口岸之外，本次政策的退税物品范围还由21类物品扩大到除禁止、限制出境和增值税免税物品外的所有物品，退税的起退点也由800元下调至500元。

“500元人民币的退点也很合理，是游客能够承受得起的水平。”埃文斯告诉记者，他本次共消费人民币502元，办理相关手续实际退税金额45．18元。“来中国旅游的外国游客一般对购物金额有固定的预算，离境退税政策实施，这笔预算就可能会增加”。

目前，美国、欧盟、日本、韩国、加拿大、巴西等50多个国家和地区已建立起离境退税体制，离境退税政策作为国际通用法则，对于旅游国家和城市吸引境外旅客的作用明显。

“此次中国实施离境退税，既有利于提升中国作为旅游目的地的吸引力，提高入境游竞争力，又可以刺激国外游客在中国的消费，提高购物额度。”中国社科院旅游研究中心研究院刘思敏说。

“以北京为例，当前北京入境旅游市场人均消费水平仍较低，购物消费在旅游消费结构中占比也较低。”北京市旅游委副主任王粤介绍，2014年入境游客花费构成中购物占比26．7％，与多数发达旅游城市40－50％的水平差距明显，政策的实施对于入境旅游市场将是极大的利好消息。

加强推广、管理 促政策发挥最大效应

受访专家表示，因新政刚开始推行，且与此前海南的试点政策相较，现行政策调整较大，应抓住时间节点拓宽推广途径，提高“好政策”知晓度。“一方面要把这个政策传播出去，让更多的国外游客知晓，另一方面也要做好国内宣传，让更多商家、企业了解相关信息。”刘思敏说。

同时，还要合理扩充退税商店，加强备案管理。北京市商务委相关负责人介绍，目前退税商店采用备案制，截至6月30日申报离境退税资格的北京企业有86家，商务委正着手加快征集退税商店，进一步扩大退税范围。

“中国实行离境退税政策有一个“对等”的效应，国内游客在境外能享受退税，境外游客来中国也可以享有优惠。”上海市商业经济研究中心首席研究员齐晓斋说，目前京沪的第一批免税名单中的“老字号”商店还不够多，大型的百货甚至专门奢侈品的商店却不少，应该集中力量在后续的名单中纳入更多的“老字号”和有中国特色的商店，促动境外游客对中国特色产品的认同和传播。

此外，受访专家表示应组织相关调研，了解国外游客的购物偏好，提高相应产品供应。“商店接待的东南亚地区和港澳台游客比较多，他们对传统中成药比较感兴趣，目前主要购买特色的滋补类药品和针灸等医疗器械类的产品。”上海市第一医药商店副经理黄海说。